第一篇:關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結(jié)
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結(jié)范文
總結(jié)就是對一個時期的學習、工作或其完成情況進行一次全面系統(tǒng)的回顧和分析的書面材料,它可以幫助我們總結(jié)以往思想,發(fā)揚成績,因此我們要做好歸納,寫好總結(jié)。總結(jié)你想好怎么寫了嗎?以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結(jié)范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
(一)加強組織領(lǐng)導
今年以來,鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,成立了以鎮(zhèn)長曾從魯為組長,副鎮(zhèn)長(分管領(lǐng)導)袁東為副組長,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體人員為組員的工作小組,并要求相關(guān)人員認真履行工作職責,主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導親自抓,對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等都進行監(jiān)督指導。并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入黨委會議議事日程。
(二)認真落實監(jiān)管職責
為明確監(jiān)管職責,我鎮(zhèn)政府與市政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、農(nóng)業(yè)投入品銷售主體簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任書、承諾書。繼續(xù)上年的工作方式,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各村農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容。根據(jù)市農(nóng)林局制定相關(guān)文件開展工作。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織主體責任,都已簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,進一步增強了監(jiān)管部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任意識,強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督痕跡管理。
(三)宣傳培訓有聲有色
我鎮(zhèn)采取多種形式,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識的宣傳、普及、教育、培訓工作。在重要節(jié)慶對各業(yè)主進行突擊檢查;農(nóng)業(yè)服務(wù)人員每周到各村宣傳走訪,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和農(nóng)產(chǎn)品投入品的處理的相關(guān)知識。x月農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織有關(guān)部門和村級干部,宣傳培訓共xx多人。發(fā)放各種宣傳圖冊,組織農(nóng)技員和村干部進行農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓。
(四)質(zhì)量監(jiān)測力度加大
xxxx年農(nóng)產(chǎn)品抽樣按照市上的要求,對市場的.商戶和各村的農(nóng)產(chǎn)品進行了抽樣檢測。x至xx月份在全鎮(zhèn)xx個村社共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品xxx個。其中種植業(yè)樣品xxx個(蔬菜、瓜果、食用菌樣品xxx個,稻谷xx個),檢測的項目為農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬含量的定量檢測。經(jīng)檢測,綜合合格率xx.x%。
(五)督辦檢查不斷加強。
嚴查不合格產(chǎn)品。在xxxx年的監(jiān)督檢查中,全鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,并要求業(yè)主繼續(xù)按照要求生產(chǎn)安全合格的農(nóng)產(chǎn)品。今年以來檢查生產(chǎn)基地質(zhì)量安全制度落實。今年先后x次對全鎮(zhèn)的業(yè)主(合作社)、生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)投入品商店進行了檢查,重點檢查了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢驗檢測、包裝標識、產(chǎn)地證明,農(nóng)藥、獸藥、漁藥的使用,生豬屠宰場動物防疫衛(wèi)生和檢驗檢測等情況。
(六)資料完善工作
根據(jù)簡陽市xxxx年度森林防火暨農(nóng)林安全工作的培訓材料要求,我鎮(zhèn)組織人員對xxxx年的工作資料進行了整理和完善。力求工作有痕跡、有數(shù)據(jù)、有效果。
第二篇:2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結(jié)
********* 2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作總結(jié)
2011年以來,我局認真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī),周密部署,下大力氣,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,為確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了積極的貢獻。
一、工作措施
(一)科學制定方案,切實加強組織領(lǐng)導
我局高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,切實加強組織領(lǐng)導,成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項治理領(lǐng)導小組,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程,先后制定了《***區(qū)2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理實施方案》、《***區(qū)2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量管理實施方案》等文件。與相關(guān)部門和各鄉(xiāng)人民政府上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。我局成立了***任任組長,主管農(nóng)業(yè)的***為副組長,3個相關(guān)專業(yè)科室(站)科站員為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導小組。小組成員分工細致,職責明確,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有序進行打下了良好的基礎(chǔ)。并與各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂了《農(nóng)(畜)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》,落實工作責任,做到有計劃、有目標、有組織、有步驟地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(二)夯實基礎(chǔ),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平
1、加強宣傳,打好民眾基礎(chǔ)。通過召開專題會議、印發(fā)宣傳材料等多種途徑,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、必要性、緊迫性和安全知識、生產(chǎn)技術(shù)普及到農(nóng)民、企業(yè)、超市、消費者,充分調(diào)動廣 1
大民眾參與的積極性,充分激發(fā)農(nóng)戶依法依規(guī)生產(chǎn)的主動性。今年以來,印發(fā)宣傳資料*萬份,舉辦專題宣傳*次,開展政策法規(guī)及專業(yè)知識培訓,畜牧培訓*期,培訓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)人員**人次,農(nóng)業(yè)植保培訓*余次,營造了“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為”的良好氛圍。
2、抓標準示范,打好按標生產(chǎn)基礎(chǔ)。全區(qū)由合作社牽頭,建立生產(chǎn)基地7處,由農(nóng)委派技術(shù)人員入村,進行了棚室建設(shè)、栽培技術(shù)的專題培訓,印發(fā)栽培技術(shù)資料***份,指導其按規(guī)范組織生產(chǎn)。指導基地按病蟲害防治規(guī)程實施了統(tǒng)防統(tǒng)治,有效地遏制了各類病蟲的發(fā)生程度,帶動周邊種植戶按規(guī)范生產(chǎn),吸引周邊縣區(qū)多次前來參觀學習。
3、加強投入品監(jiān)管,打好投入基礎(chǔ)。堅持常年整治與專項整治相結(jié)合,市場整治與使用監(jiān)控相結(jié)合,深入持久開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)資市場整治年活動。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面建立進銷臺帳、標簽標識、質(zhì)量追溯等管理制度;加大農(nóng)業(yè)投入品市場執(zhí)法力度,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售五種禁用高毒農(nóng)藥和違禁獸藥、飼料添加劑等行為。全區(qū)共出動執(zhí)法人員***人次,清理整頓超市**次,農(nóng)產(chǎn)品市場**次,農(nóng)藥經(jīng)銷店**家,獸藥門市**次,奶站**次,飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位**次。
4、抓好體系建設(shè),打好安全保障基礎(chǔ)。一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣體系,加強專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強服務(wù)能力,造就一支高水 2
平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊伍。
(三)突出重點,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治 緊緊圍繞生產(chǎn)過程控制,適時開展專項整治活動,確保突出問題能管住、關(guān)鍵措施能到位。
一是突出重點農(nóng)時,在農(nóng)事關(guān)鍵季節(jié),有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治和打假護農(nóng)活動。二是突出重點區(qū)域和品種,加強種子農(nóng)藥、獸藥、飼料經(jīng)營店,以及種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品、獸藥、飼料生產(chǎn)銷售記錄、包裝標識、質(zhì)量標志和使用添加劑、等執(zhí)法監(jiān)管,確保全區(qū)肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品100%達到監(jiān)管。三是突出重點環(huán)節(jié),從使用投入品到收獲(出欄),各個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)測范圍。四是突出重點檢測項目。今年3月底至四月底,對全區(qū)所有的生豬養(yǎng)殖戶進行了一次全面的“瘦肉精”快速抽檢,定點屠宰場屠宰生豬每日抽檢,截止目前累計抽檢***余頭份,陽性檢出率為零;蔬菜農(nóng)藥殘留,累計檢測***個樣品,均無農(nóng)藥超標現(xiàn)象。五是突出重點節(jié)日。在元旦、端午節(jié)、國慶等重大節(jié)日,組織執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場超市等進行專項執(zhí)法檢查,確保重要節(jié)日無較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事故發(fā)生。
(四)注重“三個檢查”,切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
一查主體資格,從規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體入手,對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)以及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)進行全面檢查,實施動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,嚴把農(nóng)資商品市場、獸藥、飼料經(jīng)營準入關(guān)。對全區(qū)*家種子和*家農(nóng)藥經(jīng)營、*家獸藥經(jīng)營、*家飼料經(jīng)營戶進行徹底清理。3
從嚴查處不具備法定經(jīng)營主體資格的違法行為。二查包裝標簽標識,以種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品為重點,嚴厲打擊一品(藥)多名、登記內(nèi)容與包裝標簽標識不符,與質(zhì)量標準不符,經(jīng)營過期失效、超范圍的行為。三查生產(chǎn)經(jīng)營記錄及進銷貨臺賬,檢查經(jīng)營者是否嚴格落實農(nóng)資、獸藥、飼料經(jīng)營記錄、進銷貨臺帳和索票索證制度,確保可追溯管理。
二、工作成效
我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作在市農(nóng)牧局的關(guān)心支持下,在各級黨政的高度重視下,通過不懈努力,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在:
基地初具規(guī)模 2011年全區(qū)共有蔬菜基地*個,奶牛養(yǎng)殖小區(qū)*個,正在建設(shè)的千頭現(xiàn)代化奶牛牧場*個。
質(zhì)量監(jiān)管有序 按照“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個別”的原則,不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,持續(xù)深入開展農(nóng)資市場整治,獸藥、飼料市場整治,“瘦肉精”、生鮮乳專項整治,加強對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管。到目前我區(qū)“瘦肉精”檢出率為零,生鮮乳抽檢合格率100%,蔬菜合格率達100%。近年來,全區(qū)未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、下一步工作重點
在今后的工作中,我們將繼續(xù)堅定信心,強化措施,全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用;以農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)為重點,以健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 4
及檢驗檢測體系為手段,加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通過程的監(jiān)控,提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,逐步形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為”的監(jiān)管機制。大力加強農(nóng)業(yè)投入品管理,確保全區(qū)人民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二〇一一年十二月六日
第三篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理
所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,是以超市為龍頭,由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長,由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品,進而實現(xiàn)基地建設(shè),不僅有助于節(jié)約交易成本,而且在目前有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下,可以把源于消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力,傳遞到整個供應(yīng)鏈體系中,利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的機制,實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題,探索一條借助超市等企業(yè)運用“看得見的手”的制度因素,來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子,避免“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式,從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面,今后應(yīng)注意以下幾個方面的工作:
1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用,努力倡導超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展,特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。
2.鼓勵超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點組織按照“一體化”經(jīng)營模式進行聯(lián)結(jié),發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”,建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標準的產(chǎn)品供求關(guān)系;鼓勵在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式,使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時,又保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
3.鼓勵農(nóng)戶提高組織化程度,推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式,促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié),逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面,提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率,促進各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用,緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。
六、相關(guān)政策措施建議
當前,農(nóng)業(yè)污染防治實踐普遍顯示,許多好的技術(shù)模式被束之高閣,無法實施。因此,防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問題,還應(yīng)考慮政策層面的問題,要進一步在以下幾個方面做好工作:一是建立經(jīng)濟激勵機制;二是實施政策調(diào)控措施;三是構(gòu)建高效管理制度;四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機制;五是制定法規(guī)保障體系。
第四篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,維護廣大人民群眾的身體健康,以實際行動迎接奧運會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員,負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個人進行監(jiān)管。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔四大職責:一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進行日常的進貨或進場等相關(guān)的票證檢查,符合市場準入條件的方可銷售;二是對不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售,并把相關(guān)情況及時上報;三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊人員進行抽檢;四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進行進貨和銷售記錄,建立購銷登記臺帳等,以便進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時,區(qū)農(nóng)業(yè)局加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓,培訓內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前,首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。
第五篇:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
章力建:中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及展望
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員 章力建
中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國。中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)。新中國成立60年來,特別是改革開放30年來,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越,中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題,為中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐,也為維護世界糧食安全、促進全球反貧困事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。同時我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的,呈現(xiàn)不斷向好的趨勢。
一、充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展,責任重、意義大。
(一)我國越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。長期以來,我國農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,增加產(chǎn)量是第一位的,這是國情決定的,任何時候都不能動搖。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段,隨著人民生活水平提高、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展,國家把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了更加突出的位置。
(二)社會公眾期待越來越強。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然反映。目前,我國已進入工業(yè)化中期階段,這個階段人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變,更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此,必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置,統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系,滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。
(三)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此,必須全力以赴,強化質(zhì)量安全監(jiān)管,提升質(zhì)量安全水平。
二、科學分析當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢
近年來,中國政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時,全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗監(jiān)測、標準化生產(chǎn)以及重大活動保障等方面取得了重要進展,一些質(zhì)量安全突出問題得到有效解決,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升,2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率總體達到96%以上,比2001年提高了30多個百分點。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān),與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。當前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期,在一定程度上講,解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,比解決數(shù)量安全問題更復(fù)雜、更艱巨。
從思想認識看,一方面,部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止。另一方面,部分消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學認知水平不高,對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學知識,缺乏常識和判斷,有時一則不實信息,很容易引起過度反應(yīng)。還有一方面,一些地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認識不到位,沒有真正認識到質(zhì)量安全對全局的深刻影響,“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍,執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還存在。
從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看,我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難,難就難在與世界上任何國家比,我們面對的經(jīng)營主體面廣量大、小而分散,這是我國的基本國情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面,目前全國共有
2.4億農(nóng)戶,戶均承包耕地7.5畝,農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬家,實有入社農(nóng)戶2900萬左右,僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。
從工作基礎(chǔ)看,長期以來,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的,質(zhì)量安全工作相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作不加強,就難以改變目前被動的局面。
三、進一步明確當前及今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本思路和工作重點
(一)“十二五”時期的總體思路和主要任務(wù)
“十二五”時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標,把提升監(jiān)管能力、加強質(zhì)量安全建設(shè)作為主要任務(wù),堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標準化生產(chǎn),強化政策導向,加大投入力度,夯實工作基礎(chǔ),保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,讓人們消費安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
主要任務(wù)是:消除隱患保安全,深化專項整治,著力消除風險隱患,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。控制源頭上水平,從生產(chǎn)入手,大力推進標準化示范創(chuàng)建,強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系強能力,強化機構(gòu)隊伍建設(shè),加強條件保障,全面提升監(jiān)管能力和水平。完善制度建機制,不斷總結(jié)成功經(jīng)驗和做法,形成激勵與約束相結(jié)合的長效監(jiān)管機制。實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù),關(guān)鍵是健全五大體系:標準體系,建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標準為重點、品質(zhì)規(guī)格標準相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,檢驗檢測體系,建立起以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢中心為主體、地市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的檢驗檢測體系。認證體系,在保障質(zhì)量的前提下大幅提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積,滿足市場對安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的強勁需求。應(yīng)急體系,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),強化應(yīng)急條件保障,健全快速反應(yīng)機制和信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管體系,建立健全部省地縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。
(二)當前幾項重點工作
1.抓專項整治。針對當前突出問題,要集中力量開展專項治理行動。在整治工作中,要突出重點,增強針對性。
一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)入手。
二是更加突出基地監(jiān)管。重點是主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管,嚴格落實好生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測等管理措施。
三是更加突出制度機制建設(shè)。就是把產(chǎn)地準出和市場準入制度建立起來,把好出口、守住入口。健全完善風險預(yù)警、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制。強化檢驗檢測,科學評估危害,及時開展風險預(yù)警,提出防范措施,指導生產(chǎn)、引導消費。
2.抓標準化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)標準化,當前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,長遠在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
一是加快標準制修訂工作。緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加快制定符合各地生產(chǎn)實際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,突出實用性,讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。
二是大規(guī)模開展產(chǎn)品標準化園區(qū)建設(shè)。以標準化園區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ),由點及面,不斷擴大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。
三是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度,普及質(zhì)量安全科學知識,推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù),形成良好的社會氛圍。
四是大力推進品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以品牌化帶動標準化、推進產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化與市場效益直接掛鉤,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場激勵機制,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3.抓保障能力建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,體系能力建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是加快完善法律法規(guī)。健全管理制度,落實監(jiān)管責任,細化管理措施,加大處罰力度,為深化質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律保障。
二是強化檢驗檢測能力建設(shè)。重在提升、補充和完善。提升主要是部省兩級質(zhì)檢中心的風險評估監(jiān)測能力和預(yù)警水平;補充主要是將地市級檢測機構(gòu)納入規(guī)劃;完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。在充實強化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)職能、人員和條件的基礎(chǔ)上,抓緊向地縣兩級延伸,努力實現(xiàn)“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。
4.抓應(yīng)急處置機制建立。快捷高效的應(yīng)急處置能力是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。
一是要快速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題,第一時間做出反應(yīng)、第一時間通報情況、第一時間采取措施,努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
二是要依法科學處置。嚴格按照法律法規(guī)的程序要求,組織開展調(diào)查核實、檢驗檢測、發(fā)布結(jié)果。三是要強化協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)地與銷地之間要加強情況溝通,強化協(xié)調(diào)配合,切實做到區(qū)域聯(lián)動、上下互動。
中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開世界,世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要中國的參與。中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密,已初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。我們將繼續(xù)堅定不移地實施對外開放戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與農(nóng)業(yè)國際合作與交流,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,不斷吸收和引進世界各國農(nóng)業(yè)先進經(jīng)驗、技術(shù)、人才和資金,在力所能及的范圍內(nèi)向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和人才培訓,積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際事務(wù),積極推動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。