各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！百忙之中各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我們民權(quán)林場指導(dǎo)檢查工作，這充分體現(xiàn)了上級對我們工作的關(guān)心和重視。在此，我代表場黨委和全場干部職工，對關(guān)心支持林場工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

近年來，民權(quán)林場在市委、市政府及省、市林業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真，奮力拼搏，各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，贏得了上級和職工的好評。現(xiàn)就我場近年來工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、基本情況

民權(quán)林場建立于1950年初，地處黃河故道腹地民權(quán)縣境內(nèi)，是集林業(yè)生產(chǎn)、科研、林木種苗繁育、推廣、銷售為一體的國有林業(yè)事業(yè)單位、豫東地區(qū)較大的國有平原林場，總經(jīng)營面積6.9萬畝，有林地面積4.9萬畝，現(xiàn)有在職干部職工373人，所經(jīng)營的“申甘防護(hù)林帶”東西長24公里，南北寬2—4公里，是我國平原四大人工防護(hù)林帶之一、豫東防護(hù)林體系的重要組成部分，主要樹種為楊樹、刺槐用材樹種以及千頭椿、欒樹、柳樹、國槐等綠化樹種。申甘林帶以林相完整、防護(hù)功能完善而著稱，被國內(nèi)外林學(xué)專家譽(yù)為“黃河故道上的綠色長城”。2004年經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，2萬畝處于生態(tài)薄弱地段的防護(hù)林被區(qū)劃界定為國家重點(diǎn)公益林，從而再次確立了民權(quán)林場所屬的幾萬畝防風(fēng)固沙林的生態(tài)公益性地位。

二、工作開展情況

（一）以林為主，科學(xué)經(jīng)營，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績斐然。

加強(qiáng)申甘防護(hù)林生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民權(quán)林場的主要職責(zé)。近年來，我們按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以林為主，科學(xué)經(jīng)營，積極培育和擴(kuò)大森林資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。我們通過制定《年度造林管理意見》、簽訂《造林目標(biāo)管理責(zé)任書》、依靠科技進(jìn)步、大力調(diào)整營林結(jié)構(gòu)、探索實(shí)施承包造林等措施，確保了造林面積和造林質(zhì)量的大幅提升。為提高林業(yè)的生態(tài)效益，我們對申甘防護(hù)林帶進(jìn)行了生態(tài)改造，先后組織完成了防護(hù)林營造面積14642畝，營造路林52000米，營造邊界林20000米，中幼林撫育59033畝次，造林成活率達(dá)95%以上。在今年春季造林工作中，我們一改往年傳統(tǒng)的集體造林模式，通過簽訂承包造林合同、制定獎(jiǎng)懲措施等，首次嘗試推行了承包造林。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果顯示，承包造林地塊造林成活率及保存率均達(dá)到了95%以上，與往年傳統(tǒng)的集體造林相比，兩項(xiàng)指標(biāo)均高出近10個(gè)百分點(diǎn)，承包造林取得了明顯成效。

民權(quán)林場是河南省重要的木材儲(chǔ)備基地。在不斷完善生態(tài)防護(hù)功能的同時(shí)，通過森林的速生豐產(chǎn)改造，林木資源蓄積量和采伐量逐步增加，2005年以來先后為國家提供木材50000立方米，采伐量由2008年前的2000立方米增加到9000立方米。

為保護(hù)日益稀少的刺槐種群，保持林區(qū)樹種多樣性，順應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注，今后我們將對申甘林帶主林區(qū)刺槐純林實(shí)施保護(hù)，全面落實(shí)禁伐措施。同時(shí)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)管理，抓好造林和采伐，基本實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、永續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

開展林業(yè)有害生物防治是確保林木健康生長，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，民權(quán)林場遵循“預(yù)防為主、綜合防控、依法治理、促進(jìn)健康”的有害生物防治指導(dǎo)方針，把林區(qū)常發(fā)生的楊樹食葉害蟲、楊樹椿象、刺槐斑尺蠖、楊干腐病、楊樹早期落葉病等“六蟲二病”作為本場重點(diǎn)防治對象，制定了包括病蟲害防治在內(nèi)的《重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。積極加強(qiáng)有害生物防治科學(xué)研究。以河南省林業(yè)廳設(shè)立的中心測報(bào)點(diǎn)為平臺(tái)，定期向本場及周邊縣（區(qū)）、市發(fā)布森林病蟲測報(bào)信息，及時(shí)做好各類病蟲的預(yù)測、預(yù)報(bào)。與市森防站聯(lián)合成立了河南首家防治公司，組建了防治作業(yè)小分隊(duì)，購置了必要的防治車輛和器械，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年無蟲災(zāi)，保護(hù)綠化造林成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民權(quán)林場高度重視科技在林業(yè)建設(shè)中的巨大作用。近年來，在自主進(jìn)行科研的同時(shí)，借力科研院、校等強(qiáng)大的科技優(yōu)勢，積極開展科技合作，先后與中國林科院合作實(shí)施了《杜仲育種群體建立與綜合利用技術(shù)研究》、《李亞科遠(yuǎn)緣雜交育種群體建立與新品種創(chuàng)制技術(shù)研究》、《刺槐無性系豐產(chǎn)林集約經(jīng)營配套技術(shù)研究》。與河南省林科院合作實(shí)施了《刺槐優(yōu)良無性系選擇》、《豫東黃淮海平原農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站項(xiàng)目研究》。與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)泡桐研究中心合作實(shí)施了《四倍體泡桐技術(shù)研究》共6項(xiàng)科研合作項(xiàng)目。先后引進(jìn)科研資金200萬元，建立杜仲實(shí)驗(yàn)林200畝，刺槐實(shí)驗(yàn)林400畝。引進(jìn)科研資金10萬元，建成泡桐實(shí)驗(yàn)林80畝。科技人員先后榮獲省部級以上科技成果獎(jiǎng)15項(xiàng)，地市級科研成果23項(xiàng)，發(fā)表科研論文60多篇。民權(quán)林場曾榮獲“全國先進(jìn)國有林場”、河南省“科技興林”、“科教興林”先進(jìn)單位、“全省森林病蟲害防治先進(jìn)單位”、“林木種苗育苗先進(jìn)單位”、“林下經(jīng)濟(jì)示范林場”等榮譽(yù)稱號(hào)。民權(quán)林場歐美楊、刺槐良種選育培育、楊樹刺槐最佳混交模式造林技術(shù)，于上世紀(jì)末作為100項(xiàng)林業(yè)重大科技成果在全國推廣。截至目前，該技術(shù)仍然處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

合理有效的經(jīng)營管理措施，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)效益的顯著提升。在民權(quán)林場6.9萬畝經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)有林面積已達(dá)4.9萬畝，森林總蓄積量達(dá)16萬立方米，年生長量1.3萬立方米，森林覆被率達(dá)到71%。所經(jīng)營的“申甘林帶”林相完整，生態(tài)防護(hù)功能更加完善，呵護(hù)著周邊40多萬畝農(nóng)田和居民免受風(fēng)沙的危害，為加快生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)了國內(nèi)外林學(xué)專家曾給予她的“黃河故道上的綠色長城”之美譽(yù)，維護(hù)了其作為全國四大平原防護(hù)林帶之一和豫東生態(tài)防護(hù)林體系重要組成部分的主體地位。

（二）立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。

我們在積極造好林、管好林，大力提升“申甘防護(hù)林帶”生態(tài)防護(hù)功能的同時(shí)，為彌補(bǔ)國家對林場投資不足、經(jīng)營困難的狀況，不等不靠，依托豐富的林地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化復(fù)合經(jīng)營模式，具有廣闊的發(fā)展前景。我們緊緊抓住近年來國家西部大開發(fā)、城市園林化建設(shè)的大好機(jī)遇，先后建起了以楊苗為主的苗木繁育基地8處6000多畝，并積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，發(fā)展大規(guī)格綠化苗木，使林場逐漸成為豫、魯、蘇、皖四省具有較大影響力的苗木生產(chǎn)基地。所產(chǎn)楊苗不僅滿足了本場造林需要，而且每年還可向社會(huì)提供500多萬株優(yōu)質(zhì)工程造林和綠化苗木，為職工年創(chuàng)利潤450多萬元。

鼓勵(lì)引導(dǎo)職工在3年以下的幼齡林地套種花生、西瓜、蔬菜、花卉等低桿作物，種植面積每年在3000畝左右，品種達(dá)30多個(gè)，經(jīng)濟(jì)總收入近2000萬元。在中齡林下發(fā)展紫苑、紅花、何首烏、玄參、知母、藥牡丹、菊花、留蘭香等中藥材品種30多個(gè)，種植面積達(dá)到750畝，畝收益均達(dá)到了1500元以上。在近熟林下引導(dǎo)職工積極發(fā)展林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖項(xiàng)目由起初的單一養(yǎng)雞逐步拓展為養(yǎng)鵝、養(yǎng)蟬、牛、羊等，全場全年林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000多萬元。

為探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)職工在寬行林內(nèi)先后籌建日光溫室大棚20個(gè)，發(fā)展鮮食葡萄種植，并引導(dǎo)職工在葡萄行間套種西芹、韭菜、辣椒等多種經(jīng)濟(jì)作物，使每棚年經(jīng)濟(jì)收益接近20000元，是同面積小麥、玉米傳統(tǒng)種植收入的近10倍。

積極實(shí)施“林果一體化”戰(zhàn)略，先后建起“果樹新優(yōu)品種示范基地”8處，新品種利用率達(dá)到90%以上。尤其是通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桃品種，施用有機(jī)肥等管理措施打造的“無公害綠色桃生產(chǎn)基地”，所產(chǎn)無公害鮮桃成為林場林果業(yè)的主打品牌，深受消費(fèi)者青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林場各類果品年總產(chǎn)量達(dá)300多萬斤，總產(chǎn)值達(dá)250多萬元。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)全面強(qiáng)化。

近年來，民權(quán)林場在經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，努力加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林場落后面貌逐步得到改觀，職工逐步擺脫了無水、無電、無路的“三無”困境。通過購進(jìn)安裝太陽能發(fā)電照明系統(tǒng)，解決了部分偏遠(yuǎn)護(hù)林點(diǎn)無法供電的問題，改善了護(hù)林員生活條件。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，先后在林區(qū)內(nèi)打機(jī)井113眼，開挖整修不同規(guī)格的排灌渠17080米，架設(shè)、維修輸電線路55000米，修建橋涵35座（洞）。投資4萬余元，通過打深井、鋪管道，使地處偏遠(yuǎn)的分場職工吃上了潔凈的自來水。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣I資100多萬元，修建了四級環(huán)林區(qū)公路27公里，結(jié)束了申甘林帶50多年不通油路的歷史。

目前，“申甘林帶”生態(tài)改造工作已被納入“商丘市明清黃河故道生態(tài)工程總體規(guī)劃”。今后，這一聞名遐邇的人工林帶，在發(fā)揮顯著生態(tài)防護(hù)效益的同時(shí)，將被穿上生態(tài)新裝發(fā)揮生態(tài)旅游效益。我們結(jié)合規(guī)劃要求，在生產(chǎn)建設(shè)中不斷增加植物品種，提高生物多樣性，合理布局，配合市委、市政府力爭把申甘林帶建成集生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假、科普教育為主，兼顧生態(tài)森林旅游功能的豫東地區(qū)最大的生態(tài)旅游景區(qū)。

另外，為進(jìn)一步做好黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)觀測研究，2010年，由河南省林業(yè)科學(xué)研究院投資興建的黃淮海平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)定位研究觀測站，現(xiàn)已落戶我場申甘林區(qū)，目前已完成主體工程的60%。

（四）完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范化管理成效顯著。

民權(quán)林場不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，努力做到用制度管人、管事。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)真分析，及時(shí)合理的進(jìn)行制度調(diào)整和完善。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子任職兩年來，在原有制度基礎(chǔ)上先后規(guī)范了公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理、職工慰問、辦公用品購置等多項(xiàng)制度。以2011年度為例，通過嚴(yán)格管理，開源節(jié)流，壓縮非生產(chǎn)性開支等措施，全年較2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)支153萬元。其中福利費(fèi)用節(jié)支65.2萬元、差旅費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)用節(jié)支4.3萬元、招待費(fèi)用節(jié)支64.5萬元、車輛交通費(fèi)用節(jié)支19萬元。其次是強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任制管理。和各分場簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，在資源培育、林地管理、職工工資發(fā)放等方面都有了明確的指標(biāo)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是加強(qiáng)了督導(dǎo)。在造林生產(chǎn)和重大事件中，場紀(jì)委牽頭組成督導(dǎo)組，深入一線督導(dǎo)，逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、違章必究”的管理機(jī)制。規(guī)范化的管理使全場秩序井然，職工遵紀(jì)守法，無任何安全責(zé)任事故及職工上訪事件發(fā)生。

（五）以人為本，逐項(xiàng)落實(shí)，民生工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

近年來，民權(quán)林場把解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為促進(jìn)林場和諧穩(wěn)定的的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹國家困難資助政策，積極解決困難家庭大中專學(xué)生上學(xué)、職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工申報(bào)政府廉租房等問題。落實(shí)了“危舊房改造”、已超過法定退休年齡的林場非正式工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列備受關(guān)注的民生問題，為進(jìn)一步穩(wěn)定大局，促進(jìn)林場科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

國有林場危舊房改造是黨中央、國務(wù)院關(guān)注林業(yè)、改善民生的一項(xiàng)重大工程。為切實(shí)抓好這一民心工程，我們利用”三治三提”活動(dòng)這一平臺(tái)，就工程選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，價(jià)格核算等問題，多次向全場職工征求意見，最終達(dá)成“三統(tǒng)一（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)）、建新區(qū)”的共識(shí)，使這項(xiàng)備受關(guān)注的民生工程得以順利啟動(dòng)。目前67戶改造任務(wù)已經(jīng)封頂，185戶工程正在開工建設(shè)中。民權(quán)林場需進(jìn)行危舊房改造的總戶數(shù)為667戶，本次開工建設(shè)的185戶屬第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃批準(zhǔn)項(xiàng)目，下余戶數(shù)將根據(jù)國家棚戶區(qū)（危舊房）改造政策分批逐步推開。

三、存在問題及建議

問題：

1、林場雖然在生態(tài)建設(shè)上取得了很大成就，但是由于林業(yè)經(jīng)營周期長、限額采伐和歷史負(fù)擔(dān)沉重等原因，造成經(jīng)濟(jì)效益不大，連年虧損，長期負(fù)債，林業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，林場發(fā)展舉步維艱。

2、在經(jīng)營管理過程中，我們雖然進(jìn)行了多方面的改革創(chuàng)新，但是還存在著制度不夠完善、工作流程不夠規(guī)范、產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭項(xiàng)目等問題。

建議：

1、作為國家重點(diǎn)公益林，政府應(yīng)該加大對民權(quán)林場的生態(tài)補(bǔ)償力度，使單位面積補(bǔ)償金額達(dá)到農(nóng)業(yè)種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（糧食補(bǔ)貼每畝200元，而生態(tài)公益林補(bǔ)償金每畝不足5元），以彌補(bǔ)林場生態(tài)建設(shè)資金不足問題。

2、我場每年實(shí)施森林撫育面積10000余畝，目前國家撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際撫育作業(yè)需要尚有一定差距，建議將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至200元，更好地滿足森林經(jīng)營管理的需要，持續(xù)發(fā)揮其巨大的生態(tài)和社會(huì)效益。

3、鑒于民權(quán)林場在豫東黃河故道區(qū)所發(fā)揮的巨大生態(tài)效能，建議國家在對林場進(jìn)行分類經(jīng)營改革中，將民權(quán)林場劃為公益型林業(yè)事業(yè)單位。