各位領(lǐng)導、各位同仁：

大家好！很高興能有這個機會跟大家就相對集中行政許可權(quán)改革工作進行交流學習。

寶雞市陳倉區(qū)是2017年省委、省政府確定的全省相對集中行政許可權(quán)改革試點之一。改革試點工作以來，陳倉區(qū)嚴格按照省市改革部署，以構(gòu)建“審管分離”機制為核心，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效、便民”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進，相對集中行政許可權(quán)改革工作穩(wěn)步推進。2018年10月，區(qū)行政審批局掛牌成立，2019年2月領(lǐng)導班子、工作人員全部到位，干部平均年齡35歲，大學及以上學歷達到98%，打造了一支年輕化、高學歷、高素質(zhì)的審批工作隊伍。人員到位后，我們一方面通過各種形式扎扎實實開展審批相關(guān)業(yè)務知識學習，一方面著手進行事項劃轉(zhuǎn)，2019年5月10日、6月30日分兩次將涉及全區(qū)16個部門147項（實施清單222項）行政許可事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務局實施集中審批。同時，不斷完善審批工作機制，探索實行審批局和政務中心一體化、大廳窗口和審批股室一體化運行模式，積極探索構(gòu)建審批信息共享、審批與監(jiān)管聯(lián)動、聯(lián)合踏勘、行政復議應訴等制度，扎實推進相對集中行政許可權(quán)改革。截至今年9月底，全局共受理行政審批事項7451件，辦結(jié)7389件，辦結(jié)率99.2%，審批效率和群眾滿意度得到大幅提升。

但是，在推進改革中我們還遇到了很多困難和問題：一是改革缺乏統(tǒng)一的頂層設計。相對集中行政許可權(quán)改革目前沒有具體統(tǒng)一的頂層設計，對審批事項劃轉(zhuǎn)、人員編制等核心工作沒有明確統(tǒng)一要求。在實際改革過程中縣（區(qū)）只能根據(jù)自身實際探索改革，缺乏科學規(guī)范的指導，影響了改革效果和進程。比如，對于相同的審批事項，在全市各縣（區(qū)）可能就會出現(xiàn)審批單位不同的情況，對群眾辦事造成困擾，降低了群眾的辦事體驗。在審批事項的名稱、所需資料等方面，也存在現(xiàn)實中與省政務服務網(wǎng)公布的“三級四同”目錄不一致的現(xiàn)象。二是改革推進過程協(xié)調(diào)難度大。在改革中，不管是在單位組建階段的人員、事項劃轉(zhuǎn)，還是在單位運行階段具體審批業(yè)務的辦理，區(qū)行政審批服務局對口近20個區(qū)級部門和市審批局及相關(guān)部門，上下左右、線上線下聯(lián)系對接、溝通協(xié)調(diào)難度大。比如，在現(xiàn)場踏勘、原審批部門業(yè)務平臺賬號申請、空白證照領(lǐng)取等實際工作中，行政審批局大多打“感情牌”，或用“老關(guān)系”來推進工作，缺乏有效的體制機制保障。三是政府數(shù)據(jù)信息孤島還未打通。目前中央、省市都在加大政務服務“一張網(wǎng)”建設，而平臺系統(tǒng)間的整合和數(shù)據(jù)共享都仍處在省級相關(guān)部門實現(xiàn)對接、導入的過程，省上部門自建系統(tǒng)多，整合難度大，造成政府部門之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享難度較大，“信息孤島”仍然存在，影響了“一網(wǎng)通辦”的推進。四是專業(yè)化行政審批隊伍建設滯后。相對集中行政許可權(quán)改革工作涉及面廣，專業(yè)性強，行政審批局工作人員業(yè)務培訓亟待加強和跟進。

這次省行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室舉辦的這次全省相對集中行政許可權(quán)改革業(yè)務培訓班，是在全省上下深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，加快實現(xiàn)“一門、一網(wǎng)、一次”目標的背景下召開的一次十分重要和及時的會議。本次學習培訓時間雖然不長，但培訓內(nèi)容豐富、課程安排緊湊，使我們不管是在知識拓展，還是在思想觀念上都有了進一步的提升，確實受益匪淺。

一是增長了見識，拓寬了視野。兩天來，通過認真聆聽各位領(lǐng)導、教授的精彩輔導，我邊聽課邊思考，確實學到了許多新觀點、新理念、新方法，汲取了全新的理論“營養(yǎng)”，有效地提高了自身的理論水平，豐富了知識，開拓了視野，對新形勢下做好行政審批服務工作有了更深入的了解。二是啟迪了思路，活躍了思維。授課中，各位領(lǐng)導和教授們豐厚的理論知識、成功的實踐經(jīng)驗、恰如其分的案例分析等，都給我留下了深刻的印象，使我活躍了思維空間，提高了認知能力，從而進一步理清了行政審批服務工作的思路，對幫助我們解決實際工作中遇到的困難和問題具有十分重要的指導意義。三是明確了責任，堅定了信心。通過這次培訓，我進一步深刻認識到，開展相對集中行政許可權(quán)改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府服務能力的必然要求，是深化行政審批制度改革的重大舉措，有利于優(yōu)化政務服務環(huán)境、更好地維護企業(yè)和群眾切身利益，也切實增強了自身的服務意識和責任意識，更加堅定了做好我區(qū)工作的信心和決心。

推進相對集中行政許可權(quán)改革，是一場刀刃向內(nèi)的“自我革命”，也是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。下一步，我們將按照本次培訓會的安排部署和各級領(lǐng)導的講話要求，繼續(xù)深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，全面提升審批效能和服務水平，為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。