第一篇：在秦欄鎮(zhèn)行政體制改革試點工作動員大會上的表態(tài)性發(fā)言
在秦欄鎮(zhèn)行政體制改革試點工作動員大會上的講話
孫國勛
2011年12月12日
尊敬的楊書記、劉市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在市委、市政府的高度重視下，在市直相關(guān)部門的大力支持下，在改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室全體工作人員的辛勤努力下，我們秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的各項籌備工作已經(jīng)就緒，今天市委、市政府在這里召開推進工作動員大會。籍此機會，請允許我代表秦欄鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)的廣大干群向關(guān)心、支持我鎮(zhèn)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！
秦欄鎮(zhèn)被列為全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，我們既感到機遇難得，又感到壓力倍增。作為試點鎮(zhèn)，通過先行先試改革，有助于破除現(xiàn)行鎮(zhèn)級行政管理體制弊端，進一步激發(fā)秦欄發(fā)展的活力，特別是市委、市政府賦予了這項改革一系列支持政策，必將更加有力地促進秦欄又好又快發(fā)展。同時，作為這項改革的承擔(dān)者，必須勇于探索、闖出新路；必須切實處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)、有序推進；必須以改革的新突破實現(xiàn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，取得實實在在的成果，這是市委、市政府交給我們的重大責(zé)任。我們將認真貫徹落實市委、市政府的部署和《試點方案》明確的任務(wù)，堅持改革為先、發(fā)展為上，按照加強基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著力破解影響發(fā)展的體制機制障礙，全力提升社會管理和公共服務(wù)能力，強力推進經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展，確保改革試點工作取得圓滿成功。
第一，在綜合設(shè)置工作機構(gòu)上實現(xiàn)新突破。本次改革是經(jīng)濟 1
發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制的改革，我們將圍繞探索建立機構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的目標要求，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，將過去的6個行政機構(gòu)和9個事業(yè)機構(gòu)進行整合，綜合設(shè)置了9個工作機構(gòu)（剛才舒鎮(zhèn)長已作了宣讀）。今后，我們還將根據(jù)實踐的發(fā)展變化，不斷地對機構(gòu)設(shè)置工作進行完善，努力探索出與秦欄經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的行政管理體制。
第二，在增強公共服務(wù)能力上實現(xiàn)新突破。一是進一步增強服務(wù)經(jīng)濟主體的能力。通過編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，突出業(yè)態(tài)規(guī)劃，為企業(yè)進駐提供空間；通過加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的硬件服務(wù)；通過加大行政體制改革和下放權(quán)力的執(zhí)行和落實力度，簡化企業(yè)在辦理項目核準、環(huán)保、工商注冊、規(guī)劃建設(shè)等方面的行政審批手續(xù)；通過加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持、扶持社會力量，建立在產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗檢測、公共展示、公共物流、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)機構(gòu)，盡力滿足企業(yè)對公共服務(wù)的需求；通過優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)支持機制，營造親商、安商的濃厚氛圍。二是切實提高服務(wù)人民群眾的水平。要把滿足最廣大人民群眾的基本需求作為重點，通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)和加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)等措施，降低農(nóng)民進鎮(zhèn)門檻，支持農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、到城鎮(zhèn)就業(yè)；通過完善城鄉(xiāng)居民特別是被征地農(nóng)民的社會保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)居民和被征地農(nóng)民的基本生活保障和長遠生計問題；通過加快公共設(shè)施建設(shè)，改善居民的生產(chǎn)和生活條件，提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三是改進服務(wù)方式。一方面，改進政府服務(wù)企業(yè)的方式，通過建立“一站式”服務(wù)機制，落實為民服務(wù)全程
代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，來拓展服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量；通過建立政企定期對接制度，企業(yè)參與政府工作考評，加強企業(yè)對政府服務(wù)的監(jiān)督。另一方面，改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，對集鎮(zhèn)保潔、路燈維護、機關(guān)后勤等實行政府購買服務(wù)，并逐步擴大政府購買服務(wù)范圍，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運行機制；特別要注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和社會服務(wù)機構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場化。
第三，在創(chuàng)新社會管理上實現(xiàn)新突破。一方面將化解社會矛盾作為重點，通過健全人民調(diào)解組織，完善訪調(diào)結(jié)合的工作機制來化解社會矛盾，努力使絕大多數(shù)矛盾和問題能夠及時發(fā)現(xiàn)在基層、解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另一方面，積極探索在非公有制經(jīng)濟組織中加強和改進基層黨組織建設(shè)的新途徑、新方法，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面；要引導(dǎo)非公經(jīng)濟黨組織宣傳好落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)職工群眾培育良好的社會心態(tài)，切實把職工的利益增長與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，提高基層黨組織在非公經(jīng)濟組織中的影響力。
第四，在破解體制束縛上實現(xiàn)新突破。一是針對農(nóng)民進鎮(zhèn)建房面臨的建設(shè)用地指標緊缺的問題，我們將探索農(nóng)村建設(shè)用地管理創(chuàng)新，允許和鼓勵秦欄鎮(zhèn)農(nóng)民跨村進鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)住房，按在本村組建房的政策規(guī)定，在宅基地還耕的前提下，履行報批手續(xù)；同時開展農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)方式探索，保障集體建設(shè)用地依法、規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是針對外來在秦欄定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學(xué)等方面的公民待遇問題，我們將取消秦欄鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實行按居住地登記戶
口的戶籍管理制度，凡在秦欄擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)承諾的前提下，可申報秦欄鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權(quán)不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。三是針對金融網(wǎng)點偏少造成企業(yè)融資難問題，我們將積極爭取銀行業(yè)金融機構(gòu)在秦欄設(shè)立分支機構(gòu)或網(wǎng)點，鼓勵各類金融機構(gòu)在秦欄鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司等，改善對小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的融資服務(wù)。
第五，在改革人事管理上實現(xiàn)突破。一是建立事業(yè)單位工作人員與公務(wù)員平等、公開競爭的用人機制，在行政事業(yè)人員檔案身份不變的前提下，允許行政事業(yè)單位工作人員雙向選擇，競爭上崗，進一步優(yōu)化人力資源配置。二是在不影響正常工作的前提下，調(diào)配好一室八局的負責(zé)人和工作人員，確保新的工作機構(gòu)盡快運行。三是逐步建立鎮(zhèn)公職人員績效評估制度，將評估結(jié)果與干部選拔任用和工作獎懲等結(jié)合起來，實行薪酬激勵機制，充分調(diào)動現(xiàn)有機關(guān)干部和工作人員的工作積極性，著力營造一個讓人人忙工作，個個抓發(fā)展的干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
此外，我們還要積極爭取市委、市政府及相關(guān)部門的大力支持，在我鎮(zhèn)目前編制人手嚴重不足的情況下，通過考錄、選調(diào)、招聘、長期掛職等方式，引進規(guī)劃建設(shè)、行政執(zhí)法、行政許可等方面的專業(yè)人才，切實抓好對已下放的行政權(quán)力的行使工作；特別是要健全決策和權(quán)力運行監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)力運行順暢、管理高效，嚴防違規(guī)濫用權(quán)力，嚴防滋生腐敗，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
我們深知，探索和推進行政管理體制改革責(zé)任重大，本次改革試點成功與否，不僅關(guān)系到秦欄的發(fā)展，也關(guān)系到天長的形象；同時，我們也認識到，改革是手段，通過改革加快發(fā)展才是目的，檢驗改革成效的標志也是看發(fā)展。我們將以這次動員大會為契機，在抓好改革的同時，努力把發(fā)展作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握發(fā)展重點，夯實發(fā)展載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力做大做強產(chǎn)業(yè)，著力做優(yōu)做美城鎮(zhèn)，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)秦欄經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
一、強化機遇意識，進一步拉高發(fā)展標桿。這次行政體制改革試點，市委、市政府賦予的配套支持政策，容量之大、含金量之高是前所未有的，將為我們加快發(fā)展提供更大的主動作為空間。我們將搶抓機遇，高點定位，創(chuàng)新求進，強力推動“三大工程”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)快速升級。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，確立實施電子產(chǎn)業(yè)高端化、光伏產(chǎn)業(yè)基地化、光電和汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化工程，著力打造一個以電子、光伏產(chǎn)業(yè)為主、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進制造業(yè)基地；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，確立按照城鎮(zhèn)城市化的原則，以推進工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向大戶這“四個集中”為主要抓手，力爭在五年內(nèi)，把秦欄城鎮(zhèn)建設(shè)成為面積20平方公里以上、常住人口超過8萬人的現(xiàn)代工貿(mào)型小城市，成為天長市區(qū)外的最重要的“副中心”；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，大力加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極探索經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，推進城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化。通過在更高層次推進各項建設(shè)，努力實現(xiàn)秦欄跨越式發(fā)展。
二、強化發(fā)展支撐，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。堅持工業(yè)為主導(dǎo)的增長格局不動搖，按照量質(zhì)并舉、又好又快的要求，大力開
展招商引資和挑商選資，深入推進全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)。扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在積極引導(dǎo)電子企業(yè)提升工藝水平、發(fā)展終端產(chǎn)品的同時，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展光伏、光電和汽車、摩托車零部件產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。更加注重招大引強，更加注重培大育新，促進大項目、大企業(yè)快速集聚，催生工業(yè)增加值、利稅等核心指標快速增長，不斷加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
三、強化平臺建設(shè)，全力推動園區(qū)擴容升級。按照省政府對籌建省級秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復(fù)精神，著眼于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。特別是在開發(fā)建設(shè)上，要按照地征到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就建設(shè)到哪里的原則，確保每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到5000萬元以上，切實增強園區(qū)的項目承載能力，同時，積極探索園區(qū)建設(shè)投入的新途徑，引進市場主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和一些經(jīng)營性功能項目建設(shè)，不斷擴大園區(qū)的投入渠道。通過園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，進一步加快秦欄工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
四、強化城鎮(zhèn)建設(shè)，努力推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)互動發(fā)展。堅持把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，進一步拉開建設(shè)框架，推行組團式開發(fā)、塊狀發(fā)展建設(shè)方式，做到建設(shè)一個區(qū)域、及時投運一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。切實加強城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。堅持將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，積極運用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，引進多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。不斷深化城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作，深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市
場等專項整治活動，做到城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理共同進步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
五、強化工作保障，確保加快發(fā)展的各項措施高效落實。堅持細化落實工作推進方案，每年排出一批重點工程和項目，把目標變成任務(wù)，把任務(wù)就成責(zé)任，強力推進實施，做到每年都有新進展，年年都有新突破。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天動員大會的規(guī)模之大、規(guī)格之高是我們沒有想到的，這不僅充分體現(xiàn)了市委、市政府對本輪改革的高度重視，更是對我們秦欄鎮(zhèn)的鼓勵和鞭策，我們將把壓力變動力，按照本次會議的部署和要求，動員一切力量積極投身到本輪改革的偉大實踐之中，以優(yōu)異的成績向黨和人民繳上一份合格的答卷，不辜負領(lǐng)導(dǎo)的希望。
謝謝大家！
第二篇：在秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作動員大會上的講話
在秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作
動員大會上的講話
楊 東 坡
（2011年12月12日）
同志們：
今天，我們在秦欄召開天長市秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作動員大會。主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的文件精神，研究部署秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。
市委、市政府高度重視秦欄鎮(zhèn)的改革試點工作，在省委、省政府《關(guān)于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》（皖辦發(fā)[2011]4號文件）出臺后，我市就立即成立了由我任第一組長，榮祥市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和秦欄鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人任副組長，市編辦等11個部門主要負責(zé)同志為成員的秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)專人組成領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，具體負責(zé)試點工作的協(xié)調(diào)推進工作。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后進行了兩次考察（江蘇省江陰市徐霞客鎮(zhèn)、山東省廣饒縣大王鎮(zhèn)），參照了四地做法（徐霞客鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、廣東省佛山市獅山鎮(zhèn)、浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)），征求了市直相關(guān)部門的意見，提交三級領(lǐng)導(dǎo)審閱（市委市政府、滁州市編辦、省編辦），進行了十次修改，歷時五個多月，完成了《天長市秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作實施方案》的起草和報批工作。今年8月份，我市方案正式獲得省委、省政府批復(fù)。為進一步做好方案實施工作,市委市政府還出臺了關(guān)于財政扶持、用地支持、金融支持等六個方面的配套政策文件，秦欄鎮(zhèn)也制定了改革試點推進工作行動計劃。
剛才，滁州市編辦副主任孫大慶同志傳達學(xué)習(xí)了省批復(fù)的秦欄鎮(zhèn)試點工作方案，秦欄鎮(zhèn)鎮(zhèn)長舒宏俊同志宣讀了鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)立文件，市直有關(guān)部門與鎮(zhèn)政府簽訂了授權(quán)委托書，秦欄鎮(zhèn)黨委書記孫國勛同志作了表態(tài)性發(fā)言。以今天會議為標志，秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作已正式啟動。各地各有關(guān)部門要深入領(lǐng)會本次會議精神，認真抓好貫徹落實，推進這項工作。下面，我講四點意見。
一、充分認識推進秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的重要性和緊迫性
(一)推進秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革是上級交給秦欄先行先試的重大任務(wù)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的主要標志。省委、省政府始終堅持把加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和培育小城市作為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進新型城市化的重點。全國在13個省的25個鎮(zhèn)中開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，我省僅有我市秦欄鎮(zhèn)、無為縣高溝鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)列入其中。省委、省政府高度重視，今年3月專門為2個鎮(zhèn)出臺了一份指導(dǎo)性文件，這絕對是不多見的。文件明確要求秦欄鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)要通過先行先試破解體制機制障礙，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制，擴大管理權(quán)限，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。文件還明確試點范圍除了秦欄鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)為國家確定的試點鎮(zhèn)外，還可按照同等標準，選擇若干個鎮(zhèn)作為省級試點，加快建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好、社 會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。由此可以看出，省委、省政府非常希望秦欄鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)通過先行先試，在全省加速推進城鄉(xiāng)一體化進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我們要深入領(lǐng)會省委、省政府的決策意圖，把執(zhí)行省里的要求和秦欄鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，緊緊圍繞積極穩(wěn)妥、率先推進的原則，努力在全省乃至全國試點中創(chuàng)出經(jīng)驗、成為樣板。
(二)推進秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革是實現(xiàn)秦欄經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大機遇。多年來，秦欄鎮(zhèn)始終堅持“民營化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，一手抓創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強鎮(zhèn)；一手抓經(jīng)濟、人口布局調(diào)整，扎實推進園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，在實踐中逐步探索出一條“工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)化”的新路子，經(jīng)濟社會獲得了快速發(fā)展，民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)走在全省前列，在全國也具有一定的知名度。但不可否認的是，與省內(nèi)其它經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)相比，秦欄鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，以財政收入為例，2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入1.04億元，但高溝鎮(zhèn)已經(jīng)超過7億元；此外，土地、資金等要素資源的緊缺一直制約著集鎮(zhèn)經(jīng)濟進一步發(fā)展；受世界經(jīng)濟危機影響，電子、光伏產(chǎn)品國際市場需求下降，外向型經(jīng)濟受到較大沖擊等。此次全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的一個重要的目標，就是努力在制約發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。秦欄鎮(zhèn)被列為全國25個試點鎮(zhèn)之一，省市縣三級高度重視并全力支持，對秦欄下一步加快發(fā)展是一個難得的重大機遇。首先，省委、省政府出臺的指導(dǎo)意見政策含金量較高。如：建立財政超收激勵機制，以2008年財政收入為基數(shù)，超收部分由市財政全額返還秦欄鎮(zhèn)，一定5年不 變；省政府安排適當數(shù)量的建設(shè)用地指標，用于支持秦欄鎮(zhèn)的發(fā)展等。其次，滁州市委、市政府明確支持秦欄加快發(fā)展。此次全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點，全省2家，滁州唯一。滁州市委韓書記、市政府江市長高度重視，分別專題聽取了秦欄鎮(zhèn)改革試點工作思路的匯報，都明確表示將全力支持秦欄改革試點工作，要求秦欄鎮(zhèn)做到敢于想、勇于試、奮起追，力爭體制機制探索出成效，創(chuàng)新社會管理出特色，破除二元結(jié)構(gòu)出成果，經(jīng)濟社會發(fā)展出水平，為全省面上的改革提供經(jīng)驗和示范。第三，市委、市政府支持秦欄加快發(fā)展的態(tài)度始終堅決。除省委、省府出臺的政策外，我市還進一步明確了支持秦欄改革發(fā)展的政策扶持措施。這些扶持措施在全面貫徹了省文件精神的基礎(chǔ)上，有了進一步突破，含金量更高。如果用足、用活、用好這些政策，在推進園區(qū)建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面大作文章，對秦欄下一步加快發(fā)展絕對是一個難得重大機遇。
(三)推進秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革是破解體制難題，建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。當前，市委、市政府正在推進“三個天長”建設(shè)，即幸福天長，千億天長，創(chuàng)新天長。建設(shè)人民滿意政府進而打造“幸福秦欄”，是“幸福天長”的重要組成部分，也是秦欄人民的迫切愿望。但我們必須看到，秦欄鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)達，外來務(wù)工人員、流動人口多，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、集鎮(zhèn)管理、公共服務(wù)等方面的任務(wù)非常繁重，由于條塊分割，鎮(zhèn)級職能定位不明晰、責(zé)任與權(quán)力不對等、運行機制不順暢，缺少法律賦予的執(zhí)法權(quán)和主體資格，在當前依法行政的大環(huán)境下，遇到了新的矛盾和問題。如：鎮(zhèn)政府處在加快經(jīng)濟發(fā)展的第一線，卻沒有項目審批備案、工商注冊、規(guī)劃建設(shè)、用地管理報批等權(quán)力；處在維護穩(wěn)定的第一線，卻沒有勞動違法案件的辦理和處罰、治安案件的辦理和處罰、戶籍管理和特種行業(yè)的審查審批等權(quán)力；處在社會管理的第一線，卻沒有城市管理和處罰、戶籍變動審批等權(quán)力；處在服務(wù)群眾的第一線，但對于基層的矛盾和問題是看得見但無權(quán)管，上級部門是有權(quán)管但看不見，處在一個兩難的尷尬境地。據(jù)秦欄鎮(zhèn)同志匯報，秦欄鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積已達8.6平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整時兼并的兩個集鎮(zhèn)建成區(qū)也達3平方公里，規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)十分繁重，而只配備了4名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員；鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位超過2000家，安全工作涉及安全生產(chǎn)專項整治九個重點行業(yè)中的八個，鎮(zhèn)政府不僅沒有工作機構(gòu)，連專職安全監(jiān)管員都難以配備到位；其他如勞動保障、統(tǒng)計、節(jié)能、環(huán)保、工會等工作也是如此。解決上述矛盾和問題，加快推進“幸福秦欄”建設(shè)，迫切需要通過行政管理體制改革試點，因地制宜、突出重點，建立符合秦欄發(fā)展階段的行政管理體制和運行機制，賦予秦欄鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財力，促進秦欄鎮(zhèn)更好地履行政府職能。
二、準確把握改革試點工作的總體要求
總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為主線，著力破解制約秦欄鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新管理體制，下放管理權(quán)限，提升社會管理和公共服務(wù)能力，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
（一）推進改革試點工作，要始終堅持“三個導(dǎo)向”。一是目標導(dǎo)向。著眼于促進城鄉(xiāng)一體化這個戰(zhàn)略目標，著力提高秦欄鎮(zhèn)科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)能力，努力把秦欄建設(shè)成為 以電子產(chǎn)業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國電子名鎮(zhèn)，建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn)；二是需求導(dǎo)向。著眼于秦欄鎮(zhèn)日益繁重的管理服務(wù)任務(wù)對創(chuàng)新體制機制的迫切需求，通過改革，為秦欄鎮(zhèn)更好地轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)、加快發(fā)展提供體制機制保障；三是問題導(dǎo)向。著眼于解決秦欄鎮(zhèn)當前行政管理中遇到的突出矛盾和問題，鞏固農(nóng)村綜合改革成果，完善基層公共治理結(jié)構(gòu)，建立符合秦欄鎮(zhèn)發(fā)展特點的體制機制。
（二）推進改革試點工作，要把握好“三個特性”。一是開放性。省委、省政府把秦欄鎮(zhèn)確定為國家級改革試點鎮(zhèn)，為我們提供了難得的先行先試的改革創(chuàng)新環(huán)境。秦欄鎮(zhèn)和市直各有關(guān)部門一定要把握用好這一難得機遇，全面推進各方面的改革創(chuàng)新。試點方案中涉及到的改革任務(wù)要大力推進，試點方案中沒有涉及到的內(nèi)容，只要有利于秦欄發(fā)展，可以大膽探索，隨時納入改革試點的范疇，不斷豐富和完善改革試點內(nèi)容。二是創(chuàng)新性。改革的本質(zhì)是破舊立新。推進改革試點工作，要立足高起點，站在新高度，推出新舉措。對于外地有的成功經(jīng)驗，要認真借鑒，并堅持更高標準，力求超越；對于沒有成功經(jīng)驗可以借鑒的，要大膽突破，勇于創(chuàng)新，力爭在全省乃至全國推出具有較強推廣意義和示范作用的改革經(jīng)驗。三是配套性。實踐證明，改革越向深層推進，各方面、各領(lǐng)域的聯(lián)動性就越強，而各方面改革能否協(xié)同配套推進，不僅制約著改革的進程，而且決定著改革的成效。因此，改革必須強調(diào)配套性，堅持全市“一盤棋”，各項改革銜接協(xié)調(diào)，互動配套，統(tǒng)籌兼顧，重點推進。
（三）推進改革試點工作，要處理好“三個關(guān)系”。一要處理好解放思想、大膽改革與積極穩(wěn)妥、依法推進的關(guān)系。推進改 革試點，既要解放思想，有敢闖、敢試、敢為人先的精神、勇氣和信心，勇于先行先試，又要穩(wěn)妥扎實推進，力求改革實效。對實踐需要但法律法規(guī)暫時不允許的，能用變通辦法解決的變通解決，不能變通解決的要積極爭取上級的理解和支持，盡量減少改革風(fēng)險。二要處理好局部利益和全局利益的關(guān)系。改革是對利益關(guān)系甚至是行政權(quán)力的再調(diào)整，不可避免地會觸及到一些地方和部門的切身利益。各地各部門要牢固樹立大局觀念，自覺做到地方利益服從全局利益，部門利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益。對為了部門利益、個人利益，而敷衍了事甚至阻撓改革的，要按照黨紀政紀嚴肅處理。三要處理好改革試點與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要始終把改善群眾生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革促進發(fā)展、惠及民生、保持穩(wěn)定。
三、認真落實好改革試點工作的重點任務(wù)
省政府批復(fù)的秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案，共確定了六個方面的改革內(nèi)容。如果把六個方面的改革內(nèi)容進行歸納和提煉，可以細分為十項重點工作任務(wù)。各部門要緊密結(jié)合改革總體要求和秦欄實際，圍繞這十項重點任務(wù)，認真抓好貫徹落實，并力爭在工作中有新創(chuàng)新和新突破。
（一）要完善秦欄鎮(zhèn)的管理功能。秦欄鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，管理服務(wù)任務(wù)繁重，矛盾問題也相對集中，迫切需要獲得更大的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。為此，按照既兼顧現(xiàn)實需要，又兼顧是否有能力行使的原則，市委、市政府在2009年擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作已下放的事權(quán)基礎(chǔ)上，進一步擴大秦欄鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理、綜合執(zhí)法、行政審批和服務(wù)等涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和社 會管理方面的行政管理權(quán)限，涉及下放權(quán)力59項。今后，凡是有利于秦欄鎮(zhèn)改革和發(fā)展的事項，只要條件成熟，就要繼續(xù)納入放權(quán)范圍。
（二）要強化秦欄鎮(zhèn)財力保障。“有責(zé)無權(quán)，辦事沒錢”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的突出矛盾。為著力解決秦欄鎮(zhèn)有錢干事的問題，在五個方面強化財力保障，一是“建立財政超收激勵機制，以2008年財政收入為基數(shù)，超收部分由市財政全額返還秦欄鎮(zhèn)，一定5年不變”。二是在秦欄鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通過招拍掛收取的土地出讓金凈收益予以全額返還，專項用于土地開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)。三是征收的礦業(yè)權(quán)價款市本級留成部分，以及市本級所征收的采礦權(quán)價款，由市財政按全額返還秦欄鎮(zhèn)，專項用于地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等。征收的社會撫養(yǎng)費，全額返還給秦欄鎮(zhèn)專項用于計劃生育事業(yè)。允許秦欄鎮(zhèn)收取城市公用事業(yè)費附加，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理、環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化等支出的來源問題。四是秦欄鎮(zhèn)迫切需要新上的社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入全市重點工程，市財政每年安排一定的專項資金用于支持秦欄開發(fā)區(qū)建設(shè)。五是鼓勵各類金融機構(gòu)在秦欄設(shè)立分支機構(gòu)；組建秦欄鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，要求金融部門給予其融資開貸支持，同時要吸引各類資本參與秦欄鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等。
這一部分內(nèi)容有較高的含金量。據(jù)財政部門測算，僅超收激勵這一條，如果財政收入按年均30%的速度增長、地方留成按占總收入的35%測算，到2015年，秦欄財政收入達到5億元，地方留成達到1.75億元，超收返還將達1.5億元。
（三）要科學(xué)設(shè)置秦欄鎮(zhèn)工作機構(gòu)。鎮(zhèn)級政權(quán)是我國政權(quán)結(jié) 構(gòu)中的基礎(chǔ)，“上面千條線，下面一根針”，必須合理配臵行政資源，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵和人員編制配備，充分體現(xiàn)小政府、大平臺、大服務(wù)。為此，市委、市政府決定整合秦欄鎮(zhèn)現(xiàn)有行政、事業(yè)機構(gòu)，合并職能重疊、相近機構(gòu)，將現(xiàn)有的6個行政機構(gòu)與9個事業(yè)機構(gòu)整合設(shè)臵為黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)業(yè)局、社會管理局、規(guī)劃建設(shè)管理局、民政和社會事務(wù)局、人口和計劃生育管理局、天長市財政局秦欄分局、天長市國土資源局秦欄分局等9個工作機構(gòu)，比改革前少6個。
進行這項改革主要是基于四個方面的考慮。一是本次改革要求探索行政管理體制新的突破；二是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)機構(gòu)職能存在交叉現(xiàn)象，機構(gòu)設(shè)臵有所重復(fù)（如社會事務(wù)辦公室和社會事務(wù)服務(wù)所職責(zé)相近）；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)嚴重缺編，如秦欄鎮(zhèn)，核定行政編制48名，現(xiàn)有37人，其中9人離崗，實際在崗的只有28人；而事業(yè)單位核定39名，實際有52人，遠遠超過核定名額；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)設(shè)臵扁平化，有利于減少工作層次，整合人力資源，以達到提高行政效率的目的。
（四）要理順秦欄鎮(zhèn)條塊關(guān)系。保留了國稅、地稅、工商、法院、司法等部門設(shè)在秦欄鎮(zhèn)的機構(gòu)，將天長市公安局秦欄派出所改設(shè)為天長市公安局秦欄分局。這樣設(shè)臵的原因：一是省委省政府明確規(guī)定，要賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)治安方面的縣級管理權(quán)限，二是秦欄地處蘇皖兩省三市交界，流動人口較多，治安狀況復(fù)雜，需要對治安職能予以加強。此外，《方案》還明確了縣以上的垂直管理部門能放的事權(quán)要逐步下放到其派駐在秦欄鎮(zhèn)的機構(gòu)行使，市直職能部門的派駐機構(gòu)要接受秦欄鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對其考核實行條塊結(jié)合，以塊為主的辦法。更直接地 說，就是市直部門含三權(quán)單位派駐秦欄鎮(zhèn)的機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受上級職能部門的指導(dǎo)，日常工作和管理以秦欄鎮(zhèn)為主，其負責(zé)人的任用、調(diào)整，應(yīng)書面征得秦欄鎮(zhèn)黨委的同意。
（五）要合理配置秦欄鎮(zhèn)人員編制。在全市鎮(zhèn)（街道）行政、事業(yè)編制總額不突破的前提下，適當增加秦欄鎮(zhèn)的編制數(shù)，現(xiàn)核定秦欄鎮(zhèn)行政編制51名，增加3名，事業(yè)編制39名；秦欄鎮(zhèn)占編退居二線3年內(nèi)達到法定退休年齡的，一律不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員。同時，鼓勵秦欄鎮(zhèn)探索公益性職能的有效實現(xiàn)形式，實行政府購買服務(wù)的財政投入機制，采取靈活用工形式，可在市機構(gòu)編制部門核定的總額內(nèi)按一定比例聘用工作人員。
（六）要加強秦欄鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將秦欄鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人按副縣級配備，經(jīng)考核工作實績突出的黨政班子成員可相應(yīng)提高職級，工作機構(gòu)正職按副科級高配。進行這項改革主要基于兩個方面的考慮：第一，此次秦欄鎮(zhèn)是全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，履行了部分縣級政府的管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致的原則應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。第二，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。在《方案》的起草過程中，在機構(gòu)設(shè)臵和對人員的激勵上廣泛征求了意見，大家認為對干部的激勵無外乎兩點：一是政治上的，二是經(jīng)濟上的。政治上激勵需要有空間，經(jīng)濟上激勵需要有來源。我們采納了大家建議，通過這次改革試點，不僅要調(diào)動秦欄鎮(zhèn)現(xiàn)有干部的積極性，還要營造一個讓全市機關(guān)事業(yè)單位干部都想到秦欄干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（七）要明確秦欄鎮(zhèn)與秦欄開發(fā)區(qū)的職責(zé)。目前秦欄開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量占到秦欄鎮(zhèn)的70%以上，未來秦欄鎮(zhèn)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，也離不開開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟支撐。同時，如果鎮(zhèn)、區(qū)分設(shè)將導(dǎo)致人力資源閑臵，同時財權(quán)和事權(quán)又難以劃分。待安徽天長秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式批準后，按照定位明確、功能互補的原則，明確秦欄鎮(zhèn)和秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的職責(zé)，開發(fā)區(qū)承擔(dān)園區(qū)的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、招商引資、區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)管理等事宜；秦欄鎮(zhèn)負責(zé)園區(qū)的建設(shè)資金籌措、規(guī)劃設(shè)計、企業(yè)選址、勞動保障、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、社會管理等事宜。秦欄鎮(zhèn)黨委、政府與開發(fā)區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員適當交叉任職、合理分工，實現(xiàn)鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)的資源共享。
（八）要加大秦欄的用地支持力度。建設(shè)用地指標緊缺是目前制約秦欄加快發(fā)展的主要因素之一，《方案》提出了五個方面的解決途徑：一是在新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編中，適當增加秦欄鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；二是省政府積極支持秦欄鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作并安排適當數(shù)量的掛鉤周轉(zhuǎn)指標；三是省政府、滁州市及天長市政府每年分別在在建設(shè)用地指標中安排一定數(shù)量給秦欄鎮(zhèn)使用；四是鼓勵和支持推進土地整理復(fù)墾開發(fā)工作；五是鼓勵和允許秦欄鎮(zhèn)農(nóng)民跨村進鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)住房，按在本村組建房的政策規(guī)定，履行報批手續(xù)。
（九）要落實秦欄的戶籍改革管理制度。秦欄鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口4萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口3.7萬人，非農(nóng)人口0.3萬人。考慮現(xiàn)行戶籍管理制度，已不能真實反映秦欄鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平，同時在某種程度上已制約了城鄉(xiāng)一體化進程。《方案》提出取消秦欄鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口之分，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度。明確了對擁有二輪承包土地的居民，除享受城鎮(zhèn)居民的相應(yīng)權(quán)利外，在其承包期內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)民相應(yīng)的權(quán)利。
（十）要加強秦欄人事管理制度改革。《方案》提出了改革基本公共服務(wù)提供方式，擴大政府購買服務(wù)范圍，并允許秦欄鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，按照行政事業(yè)編制總額的一定比例聘用輔助性、服務(wù)性、技術(shù)性工作崗位的人員，所需人員經(jīng)費等由市、鎮(zhèn)兩級共同承擔(dān)，《方案》還提出在保留行政事業(yè)人員檔案身份不變的前提下，允許其混合上崗，交叉任職；建立鎮(zhèn)工作人員遴選到上級單位、市直單位工作人員到駐鎮(zhèn)機構(gòu)任職或掛職的工作機制。進行這項改革，主要是解決在編制不足的情況下還要有人干事的問題。
此外，《方案》提出了建立健全鎮(zhèn)公職人員績效評估制度，將評估結(jié)果與干部選拔使用和工作獎懲等結(jié)合起來；實行薪酬激勵機制，在財政超收分成中切塊提取部分政府獎勵基金。進行這項改革，主要目的是用經(jīng)濟的手段激勵工作人員干事創(chuàng)業(yè)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，合力推進，確保改革試點工作取得實效 推進秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，社會關(guān)注度高，全市上下要清楚認識到秦欄鎮(zhèn)目前在全國第一批25個、全省2個試點鎮(zhèn)中的地位，秦欄鎮(zhèn)一定要珍惜此次發(fā)展機遇，要充滿發(fā)展信心和決心，市直部門一定要加大對秦欄的扶持力度，用更高的標準、更大的決心、更強的力度，強力推動改革試點工作走向深入。
（一）授權(quán)部門要做的工作。一是要確保授權(quán)到位。各授權(quán)部門必須立足于全局、服務(wù)于大局，嚴格按照市委、市政府的工作部署，合理確定和落實授權(quán)措施，力爭在授權(quán)內(nèi)容、形式、運行機制等各方面上有所創(chuàng)新和突破。二是要確保幫輔到位。各授權(quán)部門對秦欄鎮(zhèn)授權(quán)后，要落實具體工作人員，明確相應(yīng)的分 管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室，及時將有關(guān)名單報送秦欄鎮(zhèn)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市編辦）。要加強對秦欄鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對授權(quán)后的業(yè)務(wù)以及近段時期內(nèi)的工作主動上門幫助指導(dǎo)；要及時將與授權(quán)內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、文件精神、辦理程序、辦理事項等編印成冊，發(fā)放給秦欄鎮(zhèn)。秦欄鎮(zhèn)因行使委托職能，需要上崗證、資格證的，由授權(quán)部門或市法制辦做好向上級部門的申報領(lǐng)證工作，做到持證上崗。三是要確保監(jiān)管到位。涉及各部門下放權(quán)限，不是簡單的放，都是通過委托或授權(quán)的形式下放的，出了問題，打官司的仍然是委托單位。因此，各授權(quán)部門在將權(quán)力下放的同時，要切實加強跟蹤檢查，加大對授權(quán)事項的指導(dǎo)與監(jiān)管，確保秦欄鎮(zhèn)內(nèi)部運行順暢高效。
（二）秦欄鎮(zhèn)要做的工作。一是做好宣傳引導(dǎo)工作。要通過各種形式，迅速把文件精神和會議精神傳達至鎮(zhèn)屬各行政事業(yè)單位、各村（社區(qū)）和各企業(yè)，統(tǒng)一全體黨員干部的思想認識，切實提高黨員干部群眾參與試點工作的積極性和支持力度。二是做好面上推進落實工作。要嚴格對照省批復(fù)的試點工作方案、市改革領(lǐng)導(dǎo)組的工作要求以及秦欄鎮(zhèn)行動計劃，進一步落實工作人員，明確工作責(zé)任，并盡快建立內(nèi)部工作流程監(jiān)管機制和考核獎懲機制，確保試點工作穩(wěn)步有序推進。三是制定試點工作目標。改革的目的是發(fā)展，要認真研究全國25個鎮(zhèn)，秦欄目前處在什么位臵，改革后達到什么位臵，能趕上哪幾個鎮(zhèn)，超過哪幾個鎮(zhèn)，要尋找標桿，制定爭先進位計劃目標，理清工作思路，找準工作抓手，力爭經(jīng)濟發(fā)展出成果。四是明確試點攻堅任務(wù)。秦欄現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模與眾多的試點鎮(zhèn)比很難取得優(yōu)勢，但秦欄有自己的特色，就是民營經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)。同時，社會管理創(chuàng)新是當前 的難點，也是國家關(guān)注的重點，秦欄也完全可以在這方面大有作為。據(jù)我所知，秦欄鎮(zhèn)通過合理配臵建設(shè)用地資源，加速城鄉(xiāng)一體化進程方面已有一些好的做法；在建立矛盾糾紛化解長效機制上，其調(diào)訪結(jié)合的做法去年受到滁州市的表彰。秦欄鎮(zhèn)可以重點選擇以上幾個方面專題進行研究，下功夫闖、下功夫試，在實踐中進一步總結(jié)、完善和提煉，力爭在全省乃至全國出經(jīng)驗。
（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室要做的工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總職能作用，及時將方案涉及的各項工作任務(wù)細化分解落實至各責(zé)任單位和責(zé)任人，明確時間進度要求，并加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時督促檢查，確保任務(wù)落實到位。同時，要建立聯(lián)系會議制度，定期開展情況交流；建立信息上報制度，將改革試點工作的進展、完成情況及成功做法，及時進行匯總、整理和上報。市委組織部要為秦欄鎮(zhèn)發(fā)展提供人才保障，抽調(diào)選派優(yōu)秀專業(yè)人才到秦欄鎮(zhèn)掛職或任職。市委宣傳部要要制定宣傳計劃，不斷加強改革試點工作的宣傳，通過多種渠道進行宣傳推介，推進面上改革試點進程，擴大我市試點工作的影響力。市效能辦要把秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點作為重要督查事項，定期進行綜合督查和有關(guān)事項檢查，加強對運行情況的監(jiān)督，并向市委、市政府作出書面報告。
同志們,推進秦欄鎮(zhèn)行政管理體制改革試點,是省委、省政府賦予我們的光榮任務(wù)，也是秦欄鎮(zhèn)乃至我市在新一輪發(fā)展中率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大機遇。各地各部門要站在全局的高度，大力弘揚開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實精神, 進一步落實責(zé)任，大膽探索,扎實推進,不斷開創(chuàng)秦欄鎮(zhèn)改革發(fā)展的新局面！
第三篇：秦欄鎮(zhèn)全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作
秦欄鎮(zhèn)全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作
秦欄鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作自10月20日全面啟動后，在上級主管部門的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下工作人員的共同努力，取得了非常好的成效。截止12月20日，全鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成城鄉(xiāng)居民參保繳費工作。共完成參保登記繳費27764人（其中：60周歲及以上人員6785人，一二度殘疾181人、計生對象25人）繳費20859人（其中：一二度殘疾人再繳費的61人，計生對象24人）繳費金額307.77萬元，參保率約95%。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，我鎮(zhèn)高度重視，精心安排，采取四項措施認真做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項工作。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、成立組織機構(gòu)。市政府下發(fā)天政辦（2011）106號文件《天長市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》和天政辦（2011）107號文件《天長市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》以及10月15日的市第一次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動會議之后，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，在班子會議上傳達了文件及會議精神，并結(jié)合實際，認真研究成立了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組并及時下發(fā)秦政（2011）66號文件《天長關(guān)于成立秦欄鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》確定了專門人員。10月20日我鎮(zhèn)從政策問題解讀和具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦兩個方面對全體村兩委人員進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)之后又及時下發(fā)了秦政（2011）70號文件《關(guān)于秦欄鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室組成人員及職責(zé)分工的通知》明確了我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作實施步驟、提出了工作要求。我鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室掛靠在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，配備了辦公桌、電腦、打印機、電話、資料檔案柜等工作設(shè)備，采取集中辦公與分散辦公相結(jié)合的方式，保證協(xié)作與獨立分工，保障新農(nóng)保工作有序進行。同時，全鎮(zhèn)9個村和4個社區(qū)也相應(yīng)成立了由村（社區(qū)）支部書記為組長的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定了各村文書為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基本養(yǎng)老保險協(xié)辦員。
二、廣泛宣傳動員。以市政府城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動會為契機，我鎮(zhèn)對新
農(nóng)保工作進行了廣泛宣傳，宣傳活動主要采用在政府行政服務(wù)大廳和政府顯示屏中反復(fù)播放宣傳標語、懸掛橫幅15條、發(fā)放宣傳材料12200份，流動宣傳車在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）范圍內(nèi)進行巡回宣傳3天，鎮(zhèn)廣播站每日早、晚三次播放鎮(zhèn)自錄的宣傳材料，鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所抽調(diào)人員還深入到村、社區(qū)耐心解答群眾提出的各類問題，著重宣講了城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險的好處等群眾最為關(guān)心的問題。同時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)召開的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議上對新農(nóng)保工作作了強調(diào)和要求，對村（社區(qū)）干部以及鎮(zhèn)直有關(guān)單位負責(zé)人進行了有效動員，為新農(nóng)保工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
三、積極開展工作。經(jīng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，10月26日舉辦了村（社區(qū)）及相關(guān)單位負責(zé)人培訓(xùn)班，將前期錄入新農(nóng)保系統(tǒng)中的全部數(shù)據(jù)整理后設(shè)計了16周歲-59周歲和60周歲及以上人員兩套表格按村、按隊打印給各村（社區(qū)），參保表格中增設(shè)了不參保原因。村（社區(qū)）包組村干按表格中的人員信息進行逐一核對，從而做到以戶登記，以隊匯總，以戶開據(jù)，大大提高了村（社區(qū)）的工作效率，減少了差錯率。全面完成參保繳費工作后，我鎮(zhèn)共有開戶不成功信息40條，差錯率為0.14%。
四、實行績效獎懲。為明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，我鎮(zhèn)黨委、政府把新農(nóng)保工作列入《秦欄鎮(zhèn)2011村（社區(qū)）工作績效考核辦法》中，作為鎮(zhèn)對村、社區(qū)干部考核的一項重要內(nèi)容，實行績效獎懲掛鉤。
第四篇：在巡視動員大會上的表態(tài)發(fā)言
在巡視動員大會上的表態(tài)發(fā)言
篇一：在巡視工作動員大會上的表態(tài)發(fā)言
在動員會上的表態(tài)發(fā)言 X 2016-5-10 尊敬的縣委巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，我代表縣委農(nóng)辦對縣委巡察組蒞臨我單位開展巡察工作表示熱烈歡迎！
這次縣委巡察組來我單位進行巡查，既是代表縣委對我單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進行監(jiān)督檢查，也是對我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行全面檢閱。既是縣委對我單位黨政班子的一次綜合考評，也是對我單位工作的有力支持和促進。因此，我們一定要高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署和巡查組的要求，認真落實好縣委巡查組的各項工作任務(wù)，積極支持配合巡查組開展工作，確保巡查工作順利開展。下面，我代表縣委農(nóng)辦鄭重表態(tài)：
一、提高認識，深刻理解巡察工作的重要意義
全體干部職工要站在政治和全局的高度，從加強黨的建設(shè)、改進工作作風(fēng)、推進反腐倡廉建設(shè)的高度，從加快建設(shè)美麗宜居新蘭考的高度，充分認識開展這次巡查工作的重大意義。實行巡察制度，是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，改進黨的作風(fēng)，不斷加強自身建設(shè)而采取的一項重大舉措，也是我們?nèi)柟厅h風(fēng)廉政建 設(shè)工作成果，進一步推動工作深入開展，促進社會和諧穩(wěn)定的一項重大舉措。我們一定要高度重視這次巡查工作，切實增強接受巡查監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感，自覺接受、積極配合縣委巡查組的監(jiān)督檢查。
二、積極配合，創(chuàng)造良好環(huán)境確保巡察工作順利開展 這次巡察的主要對象是農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子，我本人作為農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人，是巡察工作的重點。我一定以積極主動的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委和縣委關(guān)于巡察工作的重要精神，帶頭落實巡察組的各項工作安排和工作要求，帶頭查找自身和班子存在的突出問題，全力支持和配合巡察組工作。班子成員將切實提高認識，認真查找自身和分管領(lǐng)域在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、政治紀律以及選人用人等方面存在的問題，主動配合巡察組開展工作。各股室的全體干部，也要按照巡察工作要求，積極做好配合和監(jiān)督工作。要從大局出發(fā)，以對組織、對事業(yè)、對班子、對干部，同時也對自身高度負責(zé)的態(tài)度，積極向巡察組如實反映情況，實事求是地提供相關(guān)材料。同時，農(nóng)辦明確一名巡察工作聯(lián)絡(luò)員，按照巡察組的要求全面做好工作協(xié)調(diào)、銜接和服務(wù)工作，為巡察工作的順利開展提供有力保障。各股室要服從巡查組的統(tǒng)一安排，認真組織，周密安排，搞好服務(wù)，提供一切必要條件，為巡查組開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，確保巡查組工作的順利開展。
三、認真整改，努力提升新農(nóng)村建設(shè)工作水平
要把這次巡查工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會，看成一次密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、加強黨性鍛煉、提高自我修養(yǎng)的良好機遇，以虛心誠懇的態(tài)度接受監(jiān)督檢查，認真查找問題，扎實做好整改，通過接受巡查，更好地推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。巡察工作的最終成效，體現(xiàn)在整改落實上。凡是巡察組查找出的問題，都要即知即改，集中整改，件件有答復(fù)；凡是巡察組提出的建議，都要認真研究，及時落實，事事有回音。同時，要對照巡察組反映的問題，自查自糾，深刻剖析，舉一反三，真正把巡察組對農(nóng)辦各項工作的要求，轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)工作發(fā)展的動力，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。
謝謝大家。
篇二：在巡察巡視工作動員會上的表態(tài)發(fā)言
在巡察工作動員會上的表態(tài)發(fā)言
尊敬的111巡察二組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，我代表11以及11干部職工向市委巡察二組蒞臨我局開展集中巡察工作表示熱烈歡迎！這次巡察工作是市委交辦給我們的一項政治任務(wù)，是市委對11領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的一次實地考察，也是對11各項工作的一次全面檢閱，必將有力推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，我們一定按照11巡察組的要求，義不容辭地配合做好有關(guān)工作，確保巡察工作順利開展。下面作如下表態(tài)發(fā)言：
一、端正態(tài)度，統(tǒng)一思想
市委確定111為2016年11第一輪巡察單位，這是對我們單位的關(guān)心，也是對我們單位黨員干部的愛護。無論對單位還是個人都是一件好事，一件大事，我們一定要端正態(tài)度，支持巡察工作。實行巡察制度，開展巡察工作，是黨中央在新的形勢下，加強黨的執(zhí)政能力，強化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一項重大舉措。開展巡察工作，將有助于我們更加準確地理解上級的方針政策，有助于我們進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有助于我們正視存在的問題，促使我們思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實。因此，我們一定要從講政治、負責(zé)任的高度，充分認識開展巡察工作的重大意義，要把這次巡察作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗的難得機會，切實增強接受巡察監(jiān)督的 自覺性和責(zé)任感。
二、精心組織，全力配合
這次巡察的主要對象是11領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，我本人作為111領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人，對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負總責(zé)，對我局全面工作負總責(zé)。我一定以積極主動的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)和市委關(guān)于巡察工作的重要精神，帶頭落實巡察組的各項工作安排和工作要求，帶頭查找自身和班子存在的問題，全力支持和配合巡察組工作。班子成員要切實提高認識，認真查找在執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)紀律等方面存在的問題，主動配合巡察組開展工作；全局各部門和全體干部以及全農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的同志們要以對組織、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，積極向巡察組如實反映情況、舉報問題。
三、接受監(jiān)督，認真整改
接受監(jiān)督是黨員干部的“護身符”，因此，我們要旗幟鮮明地接受巡察監(jiān)督，做到不隱瞞、不拒絕、不設(shè)阻，真心實意地把這次巡察看成一次轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、加強黨性鍛煉、提高自我修養(yǎng)的良好機遇。凡是巡察組發(fā)現(xiàn)的問題，做到告知即改，認真整改。凡是巡察組提出的建議，要認真研究，及時落實。對巡察組交辦的事項，要保證質(zhì)量，按時辦好。
四、轉(zhuǎn)化要求，促進發(fā)展
我們要把這次巡察工作與即將開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，與做好當前111各項工作結(jié)合起來，以 1111為目標，在改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，111結(jié)構(gòu)性改革等方面下功夫，全面提升工作水平。真正把巡察組對11各項工作的要求轉(zhuǎn)化為我們事業(yè)發(fā)展的動力，為111發(fā)展作出新貢獻。
謝謝大家!篇三：巡視動員會上的表態(tài)發(fā)言1 省科協(xié)黨組書記、第一副主席張澤軍
（2016年5月12日）
同志們：
按照省委統(tǒng)一部署，從今天開始，省委第十巡視組正式進駐省科協(xié)開展巡視工作，這是省委對省科協(xié)工作的一次全面檢閱，充分體現(xiàn)了省委對省科協(xié)工作的關(guān)心和重視，同時，也是對省科協(xié)工作的激勵和鞭策，對于我們團結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大科技工作者，奮力推進云南經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必將起到積極的促進作用。在此，我代表省科協(xié)黨組和全體干部職工對省委第十巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！
下面我代表省科協(xié)黨組作表態(tài)發(fā)言：
第一，要從講政治、守規(guī)矩的高度，深刻認識巡視工作的重要意義。實行巡視制度，開展巡視工作，是黨中央在新形勢下，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一項重大舉措。這次省委第十巡視組進駐省科協(xié)巡視，充分體現(xiàn)了省委對省科協(xié)工作的關(guān)心和愛護，是對省科協(xié)黨組堅持從嚴治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、反腐倡廉的有力(轉(zhuǎn)載于:www.cSSyq.co m 書 業(yè) 網(wǎng):在巡視動員大會上的表態(tài)發(fā)言)鞭策；是對開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“忠誠干凈擔(dān)當”專題教育 1 活動成果的再鞏固、再提高；是我們發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、自我完善、自我提高的一次重要機遇。通過巡視檢查，必將有助于我們更好地貫徹落實黨的路線方針政策和總書記系列重要講話精神，必將有助于我們更加準確地理解和把握新時期中央和省委對科協(xié)工作的重要指示精神，必將有助于我們進一步轉(zhuǎn)變和改進工作作風(fēng)，密切與科技工作者的聯(lián)系；必將有助于我們發(fā)現(xiàn)和正視工作中存在的困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使我們思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實。我們一定要從講政治、守規(guī)矩、負責(zé)任的高度，充分認識開展巡視工作的重要意義，把這次巡視工作作為改造主觀世界、接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗的難得機會，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的重要決策部署上來，努力增強接受巡視組監(jiān)督檢查的主動性、自覺性和紀律性。
第二，要從講大局、盡責(zé)任的高度，配合和支持巡視工作。全力配合巡視組做好巡視檢查工作，是我們的重要政治責(zé)任，是對我們黨性觀念、政治原則、大局意識、責(zé)任意識的一次重要檢驗。省委第十巡視組的進駐，對于推動全省科協(xié)工作再上新臺階是一個十分難得的機遇。機關(guān)各部室、各直屬單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、守規(guī)矩的高度，高度重視、密切配合，切實把巡視工作擺在當前科協(xié)工作的重要位置，認真按照巡視組的工作要求和安排，提供必要的辦公、生活保障，及時準確提供巡視組需要調(diào)閱的各項材料，嚴肅認真對待巡視組談話，切實做到不遮掩、2 不敷衍、不抵觸，把科協(xié)工作的真實面貌展示給巡視組，讓巡視組為我們的工作和作風(fēng)把把脈、看看病，確保通過巡視工作，使省科協(xié)全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、感到震撼、有所觸動、有所收獲。省科協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，努力支持和配合巡視工作，確保省委關(guān)于巡視工作的各項部署要求不折不扣地落到實處。
第三，要從受監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)的高度，著力推進科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。接受監(jiān)督是黨員干部的義務(wù)，我們要虛心地接受巡視監(jiān)督，做到不隱瞞、不拒絕、不設(shè)阻，真心實意地把這次巡視工作看成一次轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、加強黨性鍛煉、提高自我修養(yǎng)的良好機遇。全體干部職工要按照巡視工作要求，本著對組織負責(zé)、對同志負責(zé)、對群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，實實在在地匯報工作，客觀真實地提供情況，實事求是地反映問題。省科協(xié)黨組將高度重視本次巡視工作，對巡視組提出的意見建議，要認真研究制定具體的整改措施，確保整改措施落到實處。對巡視組查找出的問題和線索，要認真查實，及時反饋，凡是涉及違紀違法的，不管涉及到什么人，都要依紀依規(guī)嚴肅處理。要正確處理巡視工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，堅決杜絕巡視工作影響業(yè)務(wù)工作的錯誤思想，努力做到兩手抓、兩促進，把支持配合巡視工作與抓緊推進今年的各項工作有機結(jié)合起來，把支持配合巡視工作與落實從嚴治黨的各項舉措有機結(jié)合起來，把支持配合巡視工作與當前正在推進的 3 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合起來，努力開創(chuàng)我省科協(xié)工作的新局面。
同志們，我們要以本次巡視工作為契機，全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，總書記系列重要講話精神，特別是視察云南重要講話精神和省委九屆十一次、十二次全會精神，認真按照中央和省委關(guān)于加強和改進新時期科協(xié)工作的重要決策部署，進一步加強全省科協(xié)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，進一步樹立以科技工作者為本的理念，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，不斷增強科協(xié)組織對科技工作者的凝聚力，把科技工作者緊緊團結(jié)在黨的周圍，不斷增強科協(xié)組織的政治性、先進性、群眾性，努力提升省科協(xié)系統(tǒng)服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的能力和水平，著力打造開放型、樞紐型、平臺型新型科協(xié)組織，為云南闖出跨越式發(fā)展路子，與全國同步建成小康社會作出積極貢獻。4
第五篇：在拆遷動員大會上的表態(tài)發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開******拆遷動員大會，正式拉開了******建設(shè)的序幕。
******在我街范圍內(nèi)長達7.2公里，須征用土地752畝，拆遷房屋291棟，涉及197戶，664人。***是省、市、區(qū)的重點工程，是全市“******”發(fā)展戰(zhàn)略的核心工程。******建成以后，將極大完善我街的道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，是我街的形象之路、發(fā)展之路、致富之路。因此，******的建設(shè)對我街全街人民是一件大好事，我們一定要不折不扣地完成好區(qū)委、區(qū)政府給我們下達的拆遷騰地任務(wù)。
一、集中力量，集中精力，確保******建設(shè)的需要。
區(qū)委、區(qū)政府要求我街必須在8月底前完成******建設(shè)工程的全部拆遷騰地工作。要在短短的兩個多月時間內(nèi)完成這一任務(wù)，我們身上的擔(dān)子很重，壓力很大。因此，我們把該項目列為當前工作的重中之重，組織了最強大的班子、集中了最精干的人員來確保工作的順利推進。首先是保證了項目的領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了由街道****書記任政委，我任指揮長，街道相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)村（居）書記、主任為成員的專項指揮部。其次是保證了項目對人員的需求。***征地拆遷工作范圍之廣、情況之復(fù)雜、工作量之大是我們在以前的重點工程中所沒有遇到的的。因此，除了保證街道財稅、文明創(chuàng)建等日常工作的人員需要外，我們集中了街道其他所有的力量來投身******的征地、拆遷工作。可以毫不夸張地說，當前我們一切的工作重心都是圍繞著***這一重點工程的。
二、廣泛宣傳，強化教育，確保******建設(shè)的良好氛圍。
剛才區(qū)委***書記、區(qū)政府***區(qū)長就如何搞好***的建設(shè)作了重要指示，在兩位領(lǐng)導(dǎo)的指示中都著重講了宣傳工作的重要性。我們一定落實好兩位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、干部、代表、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳車、標語、橫幅等形式，大張旗鼓地宣傳社會發(fā)展形勢，宣傳西北環(huán)線建設(shè)的重要意義，動員廣大黨員、干部、群眾開拓思想，認清形勢，形成強大的宣傳攻勢；廣泛宣傳有關(guān)拆遷補償政策和法律法規(guī)，號召全體村民遵紀守法，密切配合，形成街道、居委會抓開發(fā)、黨員、干部講開發(fā)，全體村民投身開發(fā)的良好氛圍。同時，我們也將調(diào)動公安、城管、治安等各方力量，在一定時間集中行動，通力協(xié)作，對極個別妨礙執(zhí)行公務(wù)，以種種理由阻礙重點工作順利進行的對象堅決依法、依規(guī)嚴懲，確保******建設(shè)有一個良好的施工環(huán)境。
三、統(tǒng)一標準，嚴明紀律，確保******征地拆遷工作的公開、公平、公正。
在***拆遷具體實施過程中，我們一定堅決落實各項政策，嚴格按照征地拆遷補償統(tǒng)一標準，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。同時，我們也一定會嚴格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩(wěn)一點，對因征地拆遷而產(chǎn)生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。此外，我們將一如繼往地堅持政務(wù)公開，對征地拆遷補償安置的各類標準都張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。我們鄭重承諾：決不拖欠、截留、挪用征地拆遷安置補償費用，決不以“重點工程”為名，隨意壓低征地拆遷安置補償費用，損害人民群眾切身利益。對工作中一時難以解決的問題，我們也一定堅持做好耐心細致的思想教育和解釋說服工作，給群眾講清道理。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們一定會從講政治、講大局的高度，把******的建設(shè)工作作為工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，認真抓好各項工作任務(wù)的落實，讓市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府滿意，讓我市人民滿意，把******建設(shè)成為幸福路、致富路、文明路。
